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林口林区工业生长妄想（2008-2015年）
为周全贯彻落实总局事情安排，加速林口林区工业生长程序，进一步增进工业产品结构调解，增进工业化升级，增添职工收入，生长林区经济，推进新型工业化历程，使我局生态建设一连、快速、协调、康健生长，团结林口林区现实，制订本工业生长妄想。
一、基本情形
企业概况：黑龙江省林口林业局施业区总面积273,025公顷，其中有林地面积214,169公顷，有林地使用率86.9%，活立木蓄积1,037万立方米，森林笼罩率79.1%。林业局下辖16个林场合，以及贮木加工厂等29个直属下层单位。林业局还统管林区的社会性事情，设有较量完整的文教卫生和公检法系统，形成了营林生产、木料生产、林产工业、多种谋划为主的较为完整的永盈会系统和林区社会系统。全局现有生齿15467人，其中在册职工4124人，在岗职工3670人，离退休职工2546人，林区人均收入5721元。是天下第一个实现人工林生涯面积一百万亩和二百万亩的森工企业。
工业生长现状： “十一五”时代我局凭证可一连生长的要求，一直加大刷新力度，逐程序整工业结构，着力提高手艺水平和谋划治理水平，工业泛起出稳步生长的优异态势。2006年实现工业总产值23,754万元，比2005年增添8.5 %。随着林业由以木料生产为主向以生态建设为主转变，我局工业也在由以木料加工使用为主向使用森林资源的多样性，建设多条理、多品种、多效能的工业结构偏向转变。通过实验森林资源结构优化工程，实现了森林蓄积、有林地蓄积的双增添；通过增强治理，科学谋划，提高了木料生产效益；通过推行莳植结构调解，鼎力大举生长订单农业，快速生长食用菌工业，引进北药莳植，壮大和生长了多种谋划工业；通过调解结构、转换机制，施展了林产工业优势工业的作用。
取得的成绩和履历：
1、加速工业结构调解，产权制度刷新的程序
作为林区支柱的林产工业、修建业等工业在“十五”时代因受市场、机制、资金、装备治理等诸多因素的制约，未能施展其应有的作用，为了包管企业经济的可一连生长，林业局实时调解了工业结构，一是鼎力大举生长多种谋划工业，并把它作为林业局主导工业来生长，在企业木料、林产工业产值下降的情形下，全局经济不但没有落伍，并且有了突飞猛进的生长。二是生长非公有制经济，制订出台了若干的优惠政策。先后建设了旭日玉米烘干厂、兴达地板块厂、凯达农副产品有限责任公司、其他板业加工等私营企业，为林业局经济快速生长注入了活力。三是加大了产权制度刷新的程序，先后对林业局木料综合厂、地板厂、物资公司、建安总公司、石材总公司等下层单位举行了改制，通过工业结构调解和产权制度的刷新，使林业局形成了多形式、多体制周全生长的优异态势。
——莳植业调解初具规模。鼎力大举生长了订单农业，推行莳植结构调解，2007年全局经济作物莳植面积抵达51523亩，经济作物调解比例抵达52%，比2006年增添了19个百分点，比往年有了大幅度提高。
——食用菌工业快速生长，2006年我局食用菌产量抵达1106万袋，2007年食用菌产量抵达1805万袋，比2006年增添698万袋。
——红松果林兼用效果显著。通过进一步抓好红松人工果林树模区建设，增强了红松果林的治理，2006年发包红松种子林面积10万亩。
——林下中草药生产平稳生长。驻足特有的自然情形，重点引进和培育中药材莳植大户，建设北药种子、种苗繁育推广树模基地，推广了五味子、山杏的栽植，五味子莳植面积抵达720亩，山杏抵达510亩。
——石材生产稳步生长。在原有基础上，新建了山河采石场，扩大了石材生产规模，知足了市场需求。
——山副产品开发势头优异。2007年以刺嫩芽、蕨菜、刺五加等为主的山野菜收罗210吨，山野药及山野果10吨。
2、增强森林资源；ず团嘤，实现资源稳步增添
林业局坚持以营林为基础的目的，始终把；ぁ⑴嘤⑸ど肿试凑庀詈氪蟮穆躺乱底魑⒕种。森林笼罩率由“十五”期末的76%上升为2006年的79.1%，增添了3个百分点。有林地面积由“十五”期末的208565公顷增添到现在214169公顷，净增添5604公顷。随着落叶松靠近自然林改培、自然林生态结构刷新、红松人工林果材兼用刷新、森林经济植物基地建设的逐步实验，现有森林资源的生态情形获得了改善和提高，森林的自然更新能力和多种功效获得了恢复。2007年国家林业局将我局确定为天下唯逐一家红松果林林业标准化树模区，林业局将实现森林永续，生态、社会、经济三大效益的逐步提高。
3、实验森林谋划管护责任制方面
“十五”和“十一五”时代，林业局周全实验了森林资源管护谋划责任制，有用地；ち松肿试。全局共承包154919公顷，约占全局有林地面积的66.4%，加入承包的职工群众共2194人，签署条约1982份，有用地镌汰了森林综合效益的流失，极大地；ち擞邢薜纳肿试。
履历：一是坚持以人为本，树立全新的生长理念。用可一连的生长观驾驭经济生长走势和企业阵势，切实解决思绪、头脑、偏向、定位等问题，使企业的生长目的越发科学，步伐越发可行；二是坚持调解结构，转变经济增添方法。在适合自身生长的接续工业上谋思绪、抓妄想、求实效，并集中实力在重点工业、要害问题上抓推进，在主要矛盾、要害环节上寻突破，增进经济增添方法的转变；三是坚持兴企富民，增添职工群众收入。把富足职事情为事情的起点和落脚点，高度关注民生、民富、民安问题，适时出台富民行动，拓宽富民领域，使职工既配合加入刷新生长的实践，又配合分享刷新生长的效果。
保存的问题：
1、森林资源基本上没有主伐资源，仅有少量的成、过熟林，多为人工落叶松、阔混、柞矮等，树种结构不对理，低质低效林比例大，占自然林总面积的19%，可采资源基本枯竭。林相残破，出材率低，运材距离远，生产本钱高。
2、由于受采伐限额的限制，在森林抚育中未能按规程作业，达不到抚育目的，导致了年年抚育，年年不见生长，只投入不收效，铺张大宗资金。商品材采伐限额治理统筹过死，谋划者对林木产品销售的权力受到限制。用材林实验采伐限额和年度木料生产妄想双重控制，忽略了市场经济特点，造成了木料价钱欠好的情形下，由于昔时的采伐指标不必作废，纵然价钱低也只能忍痛按指标卖出。
3、企业工业化的历程缓慢，企业工业产品规模小、科技含量低、附加值低、缺乏竞争力。多种谋划虽然有所生长，但缺少拳头产品，缺少龙头企业，没有形陋习模效益。林副产品资源开发使用率低，初级产品多，效益不显著。
4、林产工业可用质料缺乏，近几年来木料价钱上扬，使本钱攀升，出口产品的退税政策调解后，对外销的收入影响较大，利润容易降低，现有木料自用率偏低。
5、职工群众生长多种谋划缺乏启动资金，原始积累不敷，资金少，基础薄。形成了不敢上项目，不敢投资，不可增添收入的恶果。各个单位工业生长不平衡，缺乏农产品加工企业，相当一部分能够增值的效益和收入都流失了。
6、投入缺乏，使林业局工业系统建设严重落伍。企业的工业化系统建设资金渠道越来越窄，林业局建设资金极端主要，造成了企业工业化系统建设投入缺乏，使陈腐的装备得不到刷新，老产品得不到更新换代，新兴的工业生长不起来，新建企业缺乏流动资金不可正常生产，这些都使林业局工业整体趋于萎缩，对以后林业局经济生长极为倒运。
二、工业生长情形条件剖析及妄想体例依据
（一）工业生长情形条件剖析
加速林区工业生长，是落实科学生长观、加速林区工业化历程，建设现代林业、建设情形友好型、资源节约型社会的一定要求。林区工业是国民经济的主要组成部分。生长林区工业，是林区顺应市场经济新形势、增进林业生态建设一连生长、包管林产品供应、增添职工收入和周全建设小康社会的客观要求。只有加速工业生长，并且走新型工业化蹊径，才华创立出重大物质财产，施展出林业的经济功效，最大限度知足经济社会生长对林业的多种需求，才华为建设完善的生态系统和昌盛的文化系统提供主要包管。
加速林区工业生长，是壮大林区实力，实现林区周全振兴，建设林区小康社会的一定选择。国家实验以生态建设为主的林业生长战略，面临产量大幅调减和可采资源少的倒运形势，必需加速林区工业生长，增进工业升级，壮大优势工业、向阳工业，生长名牌工业、龙头企业，提高整体经济实力，抵消木料减产带来的影响，坚持林区经济社会平稳、康健和可一连生长，实现林区周全振兴。
加速林区工业生长，是建设社会主义新林区、构建协调林区，实现兴林富民的一定途径。只有林区工业快速生长，才华增强林区的经济实力，才华建设好新林区，增添职工收入，才华维护好职工的基础利益，构建起协调林区社会，让职工群众实着实在地分享经济社会生长的效果。
现在，党和国家高度林业，出台了一系列政策帮助林业的生长，《林业工业政策要点》、《东北老工业基地振兴的妄想》为森工企业的生长提供了难堪的机缘，林区工业生长正面临着千载一时的优异生长机缘。林口林区谋划面积大，自然资源富厚，具有重大的生长潜力。这些年来多种谋划工业取得的成绩与履历，工业生长具备的一定基础，又有一支头脑过硬、热爱林区、受苦耐劳、甘于贡献的职工步队，为林区工业加速生长涤讪了坚实基础。特殊是林区的土地、林地、森林、景观、风能、矿产及林副资源为工业生长提供了战略资源优势，加上现在森林质料和林木产品的市场需求一直增大，更带来了林区工业生长的辽阔远景和重大潜力，只要加速工业建设定会推动林区经济社会又好又快生长。
（二）妄想体例依据
1、《林业工业政策要点》
2、《东北地区老工业基地振兴妄想》
3、《黑龙江省林口林业局经济与社会生长“十一五”妄想》
4、《黑龙江省林口林业局自然林资源；すこ淌笛榧苹
5、《黑龙江省林口林业局森林谋划计划》
６、《林口林业局200万亩森林资源优化树模工程》
７、国家林业局、省森工总局有关聚会、文件指挥精神
８、林口林业局资源、经济、社会的现真相形
三、工业生长的指导头脑、基来源则、生长目的
（一）指导头脑：以邓小平理论、“三个代表”主要头脑和科学生长观为指导，以建设完整的林业生态系统和富有特色的林业工业系统为目的，以刷新和科技立异为动力，转变生长看法，立异生长模式，凭证生态建设工业化、工业建设生态化的要求，面向市场需求，调解工业结构，优化工业结构，拓宽投入渠道，培育优势工业，稳步扩大工业规模，鼎力大举提升工业整体水平，起劲构建营林生产、木料生产、林产工业、多种谋划、森林旅游协调生长经济名堂，加速我局工业建想程序，推动林区经济社会又好又快生长。
(二)基来源则
1、坚持从现实出发，生长优势工业的原则。依托资源优势、驻足工业基础，进一步完善区域工业结构，实验大项目发动战略，集中实力培育具有林区特色的优势工业。
2、坚持举行工业结构战略性调解，实验规；⒐ひ祷さ脑。以提升工业综合竞争力为重点，推进工业结构的战略调解，鼎力大举培植龙头企业，以市场为导向，以资源为纽带，依托龙头企业实现规；被，加速工业化历程，提升工业化水平。
3、坚持提高自主立异能力的原则。以治理理念、治理体制立异和谋划机制立异为重点，把增强自主立异能力作为工业生长的战略基点和调解经济结构、转变经济增添方法的中心环节。
4、坚持可一连生长的原则。鼎力大举转变经济增添方法，用现代高新手艺刷新古板工业，走新型工业化蹊径，生长循环经济，节约森林资源、降低能源消耗，；ど樾，起劲实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
（三）生长目的
1、总体目的：到2010年实现工业总产值32915万元，年平均增添速率抵达8%；工业结构获得优化，林口林区结构最先实验战略调解，新兴工业获得壮大，形成林业工业细密链条，谋划方法由粗放型转为集约型；到2015年实现工业总产值53010万元，年平均增添速率抵达10%，实现工业的可一连生长。
2、详细目的：
营林生产：到2010年，完成落叶松人工纯林靠近自然林改培5万亩；完整自然次生林生态结构改培5万亩；完成红松人工林改培10万亩；完成经济林建设2万亩；加速造林速率，造林6.5万亩，提高森林笼罩率。
到2015年，完成落叶松人工纯林靠近自然林改培7.4万亩；完整自然次生林生态结构改培8.8万亩；完成红松人工林改培9.2万亩；完成经济林建设3万亩；加速造林速率，造林7.2万亩，森林笼罩率抵达85%以上，森林蓄积快速增添。
木料生产：2008-2015时代，每年木料生产产量将继续坚持在4.5万立方米。
林产工业：到2010年实现总产值2000万元，平均增添率为10%；到2015年实现总产值3220万元，平均增添率10 %；
多种谋划：到2010年多种谋划产值抵达27370万元，利润5102万元，平均增添率11.62%；到2015年多种谋划产值抵达44058万元，利润8196万元，平均增添率8 %。
森林生态旅游：到2010年，旅游收入抵达35万元，我局森林生态旅游工业初具规模；到2015年，旅游收入抵达124万元，平均增添率30 %。
四、工业生长结构、建设重点
——营林生产
通过管好现有森林资源，加大造林力度，扩大森林资源面积，优化林木结构，改善森林资源林龄、林种、树种结构，提高林地的生产力和使用率，逐步形成一个生产力高、多条理、多功效的森林资源系统。 2008-2015年时代对营林生产举行统一妄想，分期实验，集约谋划，接纳人工造林、更新、低产林刷新等多种形式，在增强公益林建设的同时鼎力大举生长速生丰产林、经济林等经济效益好的商品林，包管质量，考究实效、切实做到适地适树，良种壮苗，起劲接纳先进手艺提高造林质量。鼎力大举生长非公有制林业，坚持“谁造林、谁谋划、谁受益”的原则，增进民间资金向民营资源转变，集聚加速林业建设资金，加速民有林建设历程。调解更新方法和林种、树种结构，一直优化林分结构，营造丰产和珍贵阔叶树种，提高针阔混交比重。同时搞好优良树种培育，增进种苗治理法制化、生产专业化、谋划主体多元化、质量标准化和繁育销一体化，以科学合理的方法，实验集约谋划。
1、建设重点
（1）公益林培育、管护方面
森林谋划分为重点公益林区、一样平常公益林区、商品林区。公益林培育面积30.3万亩。建设工程有：人工纯林靠近自然结构优化工程4.5万亩、宜林地造林工程4万亩、人工幼林培育工程8万亩、自然林次生林刷新优化工程4.8万亩、自然低质低效林刷新工程4.8万亩、红松人工果林培育工程2.1万亩、红松大径材林培育2.1万亩。针对上述工程，把；は钟猩肿试醋魑氐，生态公益林的林地治理实验地籍小班治理，特殊；ず椭氐惚；さ纳媪盅辖阶愿谋溆猛。设5个森林派出所，一个林政稽察队，5个木料检查站，16个林场合都设有专业护林队，使森林资源获得有用的；。
（2）商品林建设方面
重点建设速生丰产林用材林基地，珍贵大径林用材林基地。质料林基地建设以营造为主，珍贵大径林基地以抚育、修枝改培方法为主。建设项目有：红松人工果林培育2.9万亩、红松大径材林培育2.1万亩、人工林靠近自然林结构优化培育2.9万亩、宜林地造林3.2万亩、种苗培育0.37万亩、人工幼林培育4.8万亩、自然次生林刷新优化培育4万亩、自然低质低效林刷新2.4万亩，通过以上工程建成速成丰产林用材林质料基地和珍贵大径级用材林基地。
（3）民有林生长
在商品林区，选择适合民间谋划的地块，按。ㄋ⒐迪捣肮と褐，通过生长民有林，引入民间资源，实现家家有其山、户户有其林，加速森林恢复历程，提高林分质量，实现职工增收致富，林业生态建设可一连生长。
2、区域结构、数目
（1） 重点公益林区建设方法：
2008-2010年完成10.8万亩,2011-2015年完成19.5万亩。通过人工造林培育2008-2010年完成1.5万亩，2011-2015年完成2.5万亩；森林抚育2008-2010年完成9.3万亩，2011-2015完成17万亩。
（2）商品林基地建设
商品林基地2008-2010年完成7.8万亩,2011-2015年完成14.5万亩。人工营造第一阶段年间完成1.2万亩，第二阶段完成2万亩；改培第一阶段完成1.8万亩，第二阶段完成3万亩；抚育第一阶段完成3.9万亩，第二阶段完成8万亩；低改第一阶段完成0.9万亩，第二阶段完成1.5万亩。漫衍在刁翎、团结、西北楞、红石、曙光、湖水、东升、胜利、四道、青山等10个单位。
（3）民有林生长
2008-2010年完成0.03万公顷,2011-2015年完成0.05万公顷.
速生丰产质料林2008-2010年间完成1500亩，谋划户数 30户；2010-2015年完成2500亩，谋划户数50户。漫衍在刁翎、团结、西北楞、红石、曙光、湖水、东升、胜利、四道、青山等10个单位。
珍贵树种用材林第一阶段年间完成3000亩，谋划户数60户；第二阶段完成5000亩，谋划户数150户，漫衍在刁翎、团结、西北楞、红石、曙光、湖水、东升、胜利、四道、青山等10个单位。
果实药用经济林——
红松人工果林13万亩，在2008-2010年间，每年举行红松人工林改培果林1万亩，同时举行透光抚育2万亩；2011-2015年间，每年举行红松人工林改培2万亩，同时举行透光抚育2万亩，每年将改培后的红松果林对外发包，每户不得凌驾250亩，每年发包给40-50户谋划，2008-2015年改培红松果林13万亩，发包给520-700户职工谋划。
山杏经济林3万亩，2008-2010年建设面积12300亩，谋划户数140户，漫衍在战斗、团结、红石、西北楞、前哨、莲花、湖水、刁翎、胜利；2011-2015年，建设面积17700亩，谋划户数160户，漫衍在战斗、团结、红石、西北楞、前哨、莲花、湖水、刁翎、胜利。
绿化苗木基地65亩，2010年生长胜利（20亩）、东升（30亩）二处苗圃，生产造林苗木，年产苗木200万株，其中成苗40万株，可周全知足民有林对造林苗木的需求。2011-2015年，增添前哨（15亩）一处苗圃，年生产苗木260万株，其中成苗45万株，可为营造民有林提供足够数目的优质壮苗。 |
